Board of Election Commissioners for the City of Chicago

Commissioners

Langdon D. Neal, Chairman
Richard A. Cowen, Secretary/Commissioner
Marisel A. Hernandez, Commissioner

Lance Gough, Executive Director
Kelly Bateman, Asst. Executive Director

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關於芝加哥市選舉委員會

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選委會的使命

芝加哥市選舉委員會的使命是為芝加哥市管理一個有透明度、公平及準確的選舉系統。這包括處理選民登記,保障所有選民在安全及安靜環境中可以不受干擾或威嚇地獨立投票;並將選民可選擇的所有投票方法告知選民,如選舉日投票、提前投票及缺席投票。

芝加哥市選舉委員會像是法院的司法臂,直接負責:提供一個公平、人人可及和有透明度的選舉系統;推行方便選民登記制度;保全最先進選舉器材及登記紀錄;按聯邦及州選舉法典執行法律任務;並提供資訊以促進選民使用選舉權。

選委會的歷史

十九世紀末,選舉改革運動橫掃美國,特別是在一些大城市。改革重點在於將控制選舉權由民選官員轉移至獨立選舉專業人士。芝加哥市在1880年代,公民領袖包括前芝加哥市市長並 Chicago Tribune 發行人Joseph Medill 均是領導尋求這些改革的人士。

當代最普遍的改革模式是成立一個獨立的選舉委員會,而成員並非民選官員或政治活動參與者。在這選舉管理的制度下,選舉委員會可作為政府司法部門的延伸 - 這政府部門原已介入其他選舉事宜的決策,如候選人是否符合選票資格和重新點算選票。

由於公民領袖的推動,在 Springfield 立法者於1885 年立法准許任何伊利諾州市政當局的選民可以決定是否成立地方選舉委員會。當時芝加哥市仍由多個鎮區組成,故此分別在每個鎮區為議案作出投票表決。每個芝加哥鎮區大多數的選民贊成為整個市成立一個選舉委員會。

結果,庫克縣就像美國其他各主要管轄區一樣:由一個選舉委員會監管中心城市的選民登記及處理選舉事務,而縣書記則監管有關郊區的選舉事宜。

芝加哥市選舉委員會的三名委員都是由庫克縣巡迴法院任命三年任期的。每年有一名委員任期屆滿。依據法例,選委會成員必須包括代表州內兩個主要政黨至少各一人。據初選的投票,這兩個政黨是民主黨及共和黨。一位預期成為委員者在初選時選擇的選票紀錄決定其所屬政黨。

芝加哥市選舉委員會監管全國其中一個最大的選舉運作,在 2,069 個選區內約有 1.4 百萬名登記選民,大約是 Iowa 州選區總數的一倍半。

芝加哥市選舉委員會制定機構內的政策並監管執行長有關選民登記計劃和選舉管理、器材裝置、財政預算、購置物品及人力資源的活動。委員亦作為選舉委員會,要就有關選票上各市公職候選人是否合資格的事宜作決定。選委會並要確定州立法和國會選區合資格候選人選票,其界限是在整個芝加哥市或跨越芝加哥市和庫克縣郊區。選委會的決定是可向法院提出上訢的。

在大多數的年份裡,選委會監管兩個全市性選舉。約有 130 名全職的選委會僱員於全年整理紀錄、為器材編程及作各樣準備。選委會的主要活動是全年籌備使該機構可以訓練及配置15,000 名投票站的臨時工作人員於選舉日在投票站工作及在投票站關閉後作選舉結果報告。在選委會及執行長的領導下,全職的職員監管:選民登記系統的處理;預備選票;制定選區和行政區的區域範圍;分配及租借投票站;招聘及訓練選舉官員、投票站工作人員及調查員;管理倉庫;為選舉器材編程和運送選舉器材往返投票站;及為每次選舉的所有選舉結果和有關資料作報告、審核和存檔。

選委會成就的紀錄

 -- 選委會領導美國讓年青人參與選舉的工作。在每次全市的選舉中,選委會訓練及派出 4,000 名中學和大學學生負責選舉官員的工作及檢修投票站選舉設備的工作。選委會能成功地招募及訓練中學生是基於選委會與得獎非營利機構 Mikva Challenge 成功合作的成果。

 -- 選委會領導伊利諾州堅持和成功地促進推行改革以保障駐海外軍人及平民的選舉權利。由於選委會所推動的改革,使今天駐海外的軍人及其他平民寄回的選票得以在選舉後14 天內仍被計算。選委會現期望州及聯邦的立法者能容許所有海外選民,特別是軍人可以用保密傳真交回選票。

 -- 在最近 2010 年11月2日的選舉中,芝加哥市選委會在聯邦政府指定的最後期限的兩星期前發送 7,200 份選票給海外軍人及平民。因此,有數百名海外軍人和平民成為這次選舉中最先投票的芝加哥人士-這是始於九月初,較本地的提前投票早了一個月。

 -- 選委會對使用光學掃描和觸摸螢幕投票系統的過渡是成功的。雖然在第一次使用這些新設備的選舉中出現傳送選舉結果的困難,但有效地使用收集站和得到投票站的投票設備檢修員的協助,問題得以解決-這成為其他管轄區解決同樣問題的模式。在整個使用新投票設備期間,和自此以後進行的選舉中,所有覆算票數及查核選票均準確。

 -- 於2011年2月22日市政普選中,選委會以創紀錄時間快速報導選舉夜的結果:投票站關閉後35分鐘已有75%投票地點傳輸選舉結果;投票站關閉後一小時有86%;而至投票站關閉後三小時有98%。在選委會網站及為新聞媒體首次提供即時查閱每個分區投票地點的詳細選舉結果。

 -- 選委會設立一個網站,為選民提供更多選舉資訊,包括每位選民的選民登記狀況、他們所屬的投票地點、選舉行政區以及可即時查閱缺席投票申請狀況等。

 -- 選委會一貫支持用多種語言協助選民的主張。芝加哥市選舉委員會是美國第一個選舉管轄區創立完全四種語言的網站,提供英文、西班牙文、中文及波蘭文的選舉資訊。選委會同時在選舉日於各分區投票站備有 "We Speak Your Language" 一書,這書用16種語言為選民提供選舉資訊。

 -- 選委會所提供較新投票選擇,包括提前投票、寬限期投票和 "不需籍口" 缺席投票(亦稱郵寄方式投票),使選民的參與率在伊利諾州領先。

 -- 選委會使用全球定位系統,以確保為個別分區編程的紙選票和觸摸螢幕投票設備等選舉物資可以準確地分送到各分區投票地點。

 -- 選委會為選舉官員及投票站的投票設備檢修員提供網上訓練課程。

 -- 選委會是伊利諾州首個機構提供全面性並有透明度的系統,記錄選舉日所有的來電、查詢有關選民問題,以及問題如何得到解決。

 -- 選委會制定自動化系統,確保準確地和及時處理對候選人提出的異議,特別是在請願書上選民簽名的真實性。目前,選委會的判定均以電腦記錄,如法院有所質疑時,可提供明確紀錄。

 -- 選委會在2010 年成功地推動一連串的選舉日程表改革,當選票的爭議在法院被提出上訴時,確保候選人和提出異議的選民有更多時間解決選票的爭議。若沒有這些改革,呈交請願書將延遲一個月至十二月中,而對候選人異議的聽訟將延至一月進行。

 -- 在70 年代,選委會是州內首個機構起用聽證官員,使對候選人異議的聽訟程序更有效率。這制度讓選委會在處理數百件個案的同時作出全面性的報告,當有需要時,可供法院審閱。
 
 -- 為確認選委會能準確地及適時地處理候選人異議的聽訟,州議會擴增了選委會的任務,包括監督市及庫克縣郊區的所有州立法及國會選區的請願異議。

 -- 為提高各個體的透明度,選委會是州內首個機構制定輔助項目,包括認識請願異議的程序,並從1980 年至現在為候選人和有關人士提供按專題分類的參考資料 "Index Of Electoral Board Decisions" 及 "Library Of Electoral Board Decisions"。

 -- 選委會是州內首個機構僱用法院筆跡專家,協助鑑定請願書上簽名的真確性。

 -- 芝加哥市選舉委員會有一個值得驕傲的紀錄,選委會時常與選民、社團、監察機構、公民領袖、新聞媒體及政黨組職商議,尋求和應用最佳的選舉行政制度及適時地為選民提供重要資訊。

 -- 依據聯邦及州法例,增加了不少新的要求,這使選舉運作的成本增加,但選委會已儘可能努力控制和減低開支。成本控制的關鍵在於運用自動化和循自然損耗削減員工的組合,使在近數年內選舉委員會全職員工數目由170人減至130人。